TIMISOARA. Dezvoltarea urbanistica fara precedent din perioada de dupa Revolutie a transformat Timisoara intr-un oras prea mic pentru interesele edilitare si imobiliare din aceasta parte de tara. Expansiunea orasului nu a mai putut fi oprita, mai cu seama de cand hectarul de teren a trecut pretul psihologic de un milion de euro, astfel ca in ultimii 15 – 20 de ani, orasul a acaparat aproape 1.000 de hectare de teren din patrimoniul comunelor periurbane.
Limita intravilanului a devenit doar un semn conventional pe harta orasului, astfel ca hotarul capitalei Banatului a tot fost mutat spre exterior sub pretexte dintre cele mai banale, cum ar fi rovigneta soferilor, pana cand specialistii au constatat ca municipiul de pe Bega s-a extins cu peste 8% din suprafata avuta in urma cu 20 de ani. Extinderea Timisoarei dupa ’89 a adus pe piata imobiliara terenuri de peste un miliard de euro! Limitele orasului au fost mutate spre exterior in anul 2006 cu aproape 5 kilometri. Cea mai mare exti ndere a avut loc inspre comuna Sag
Timisoara nu a crescut peste noapte, spun reprezentantii Primariei, dar in ultimii 20 de ani nu s-a marit foarte mult. Asta desi mai multe hectare de teren au fost transformate din teren agricol in teren intravilan, unde sa se poata construi fie locuinte, fie supermarketuri sau diverse hale pentru firme.
Din informatiile obtinute de la municipalitate, in perioada 2002 – 2011 au fost reglementate prin Planuri Urbanistice Zonale si Planuri Urbanistice in Detaliu aproximativ 784 de hectare. Asta inseamna ca aceste hectare au trecut din extravilan in intravilan. In total, anul trecut, terenul din intravilanul orasului era de 7.461 de hectare, numarul acestora trecand de 7.500 pana in prezent, sustin reprezentatii Directiei de Urbanism din cadrul Primariei Timisoara.
Potrivit arhitectului sef al orasului, Ciprian Cadariu, suprafata capitalei Banatului nu s-a marit ca si teren administrativ, ci a ramas ca si in anii ’90. ”Daca vorbim despre suprafata ca si intravilan, adica de orasul efectiv, aceasta s-a modificat. Noi avem intravilanul aprobat in anul 2002, odata cu PUG-ul vechi. Acestuia i s-au adaugat mai multe planuri urbanistice zonale, care au fost introduse din teren agricol, extravilan, in teren intravilan. Nu avem o situatie clara si o harta care sa ne arate granitele orasului din anul 1991, cand s-a facut PUG-ul. Nu sunt nici filtre care sa ne spuna cat este de mare suprafata modificata, avem numai PUZ-uri”, ni s-a transmis de la Institutia Arhitectului Sef. Terenul intravilan, modificat cu tot cu aceste planuri urbanistice zonale, se va stabili odata cu noul PUG, care acum este in lucru la Primaria Timisoara.
“Timisoara s-a extins pe teritoriul comunelor din jur!”
Fostul arhitect sef al orasului, Radu Radoslav, care, in prezent, este reprezentantul Registrului Urbanistilor din Romania – Biroul Teritorial al Regiunii de Dezvoltare Vest, spune ca dezvoltarea orasului se mai poate face doar in interiorul actualelor granite administrative.
„In primul rand trebuie spus ca, din 2007, Comisia Europeana a recomandat ca orasele din UE sa nu mai fie extinse in afara limitelor administrative, pentru ca se depopuleaza si saracesc in interior, iar acest lucru l-a stipulat, in 2010, si Guvernul Romaniei. In ultimii 20 de ani, Timisoara s-a extins mai mult pe teritoriul comunelor din jur, ceea ce, in prezent, din cauza crizei economice, creeaza probleme foarte mari. Trebuie construite scoli, retele de canalizare, linii de transport in comun, iar aceste investitii pot greva serios bugetul orasului. Chiar daca zona metropolitana ramane un proiect la care nu s-a renuntat. Tocmai din aceasta cauza s-a hotarat ca Timisoara sa se dezvolte in interior, dupa coordonate care vor fi creionate in noul PUG”, ne-a declarat arh. Radu Radoslav. Dupa calculele sale, in ultimii 20 de ani orasul de pe Bega si-a extins hotarele cu circa 8%, ceea ce inseamna aproximativ 1.000 de hectare.
Care sunt conotatiile imobiliare ale extinderii Timisoarei?
Ultima extindere a orasului a avut loc in primele zile ale lunii ianuarie 2006, cand a fost pus in aplicare protocolul incheiat intre Primaria Municipiului Timisoara si Directia Regionala de Drumuri si Poduri Timisoara privind extinderea orasului de pe Bega cu aproape cinci kilometri.
Limitele administrativ-teritoriale au fost mutate cu 3,7 kilometri spre sud, inspre platforma industriala Calea Sagului, si cu aproape un kilometru in partea de nord, pe Calea Aradului, pana in zona a doua mari centre comerciale.
Desi primarul Gheorghe Ciuhandu a motivat decizia extinderii Timisoarei prin sprijinul acordat automobilistilor, care, de atunci, nu mai sunt nevoiti sa-si cumpere rovignete de drum national pentru a se deplasa la marile magazine din zona, mutarea extravilanului a avut si certe conotatii imobiliare. In primul rand, in partea de sud a Timisoarei, pe drumul national care face legatura cu Belgradul, la cativa kilometri de oras, se afla cele mai importante fabrici construite de comunitatea investitorilor italieni. Euroholding, Geox, Eurocontruct Stimel, IMP Romania Ind., General Beton si Incontro sunt doar cateva dintre cele 2.000 de firme italienesti din Timis, care au un capital investit de aproape 100 milioane de euro, iar cuprinderea lor in limitele administrativ-teritoriale ale Timisoarei a insemnat, de buna seama, si o importanta sursa de venit la bugetul local.
Mai mult, suprafata totala a terenurilor detinute de italieni in judetul Timis a ajuns la 100.000 de hectare, respectiv 20% din totalul terenurilor agricole. Printre acestia se afla si categoria de cumparatori care au achizitionat terenuri doar pentru a le revinde in profit, iar interesul acestora a vizat, in special, parcelele aflate in jurul orasului.
Prin largirea intravilanului cu aproape cinci kilometri, pretul terenurilor din arealul in discutie a crescut de cateva zeci de ori. Spre exemplificare, daca inainte de criza preturile pentru un hectar de pamant extravilan, in preajma Timisoarei, varia intre 70.000 si 150.000 de euro, in cazul terenurilor intravilane scoase din circuitul agricol si cu planuri urbanistice zonale (PUZ), preturile au ajuns si la 1.500.000 euro hectarul. In aceste conditii, se poate aprecia ca extinderea Timisoarei cu 1.000 de hectare a adus pe piata imobiliara “marfa” de peste un miliard de euro…
Zone speciale pentru calcularea impozitelor pe teren
La bugetul local se aduna an de an sute de milioane de lei din impozitele pe teren. Directia Fiscala din cadrul Primariei Timisoara le calculeaza in functie de zonele in care se afla acestea. In anul 2007, municipalitatea a stabilit, printr-o hotarare de consiliu local, 9 zone dupa care timisorenii isi platesc impozitele.
Conform Codului Fiscal, zonarea ar trebui sa fie facuta in functie de apropierea fata de centru si de dotarea cu utilitati a terenului. ”Daca ne uitam acum pe zonarea care a fost aprobata de Consiliul Local, vedem ca e cam faramitata. Colegi de la Urbanism au avut in vedere si alte elemente. De exemplu, cei care locuiesc la case au o zona superioara fata de cei care locuiesc in blocuri in aceeasi zona”, explica Adrian Bodo, seful Directiei Fiscale.
Aceasta zonare a iscat numeroase scandaluri de-a lungul ultimilor ani. Oamenii se cearta pentru ca nu inteleg cum ei se afla intr-o anumita zona, iar vecinii lor intra la alta zona. ”De exemplu, pe Calea Aradului, intr-o intersectie, la legenda, gasesti si zona A, si zona C, si zona B. Oamenii care locuiesc acolo se cearta, ca nu inteleg cum la ei sunt zone diferite fata de altii”, mai spune Bodo.
Seful Directiei Fiscale crede ca zonarea ar trebui modificata, insa nu toata, ci numai la acele zone cu probleme.
Cat despre suprafata Timisoarei, Adrian Bodo este de parere ca fluctuatiile nu sunt foarte mari si ca de multe ori intervin discutii cand un teren agricol este transformat in teren intravilan.
”Noi ne lovim cu intrebari, avem procese. De exemplu, daca Consiliul Local Timisoara a dat hotarare cu privire la intravilanul extins, a dat si Girocul sau Sanmihaiu Roman. Ne-am suprapus cu terenurile, de acum ne batem pe Comtim si nu stim pe raza carei localitate se afla. Nu avem un PUG foarte bun si nu exista corelare intre localitati”, a conchis Bodo.
“Nu exista zone de prag care sa indice limita orasului!”
Vlad Gaivoronschi
Presedintele Filialei Timis a Ordinului Arhitectilor din Romania, Vlad Gaivoronski, care participa la elaborarea noului Plan Urbanistic General al municipiului Timisoara, este rezervat in declaratii cand vine vorba despre extinderea orasului din ultimele doua decenii.
„Ma intrebati daca dezvoltarea orasului din ultimii 20 de ani respecta standardele arhitecturii moderne? Dar, care sunt aceste standarde? M-ati luat ca din oala, de unde sa stiu eu asta!? Se poate observa ca orasul s-a dezvoltat in perimetrul comunelor periurbane si mai putin in interior. In mod normal, ar fi trebuit sa poata fi perceputa limita orasului, sa fie zone de prag, nu ca acum, cu aceasta imbinare spontana a intravilanului cu extravilanul”, ne-a declarat Vlad Gaivoronski.
Sa mai spunem ca elaborarea Planului Urbanistic General, la care colaboreaza si Vlad Gaivoronski, se desfasoara in cinci etape, respectiv fundamentare, masterplan, P.U.G., avizare, implementare G.I.S., iar in momentul de fata acesta se afla abia in faza a II-a de lucru – aceea de masterplan.
Primarii localitatilor din jurul Timisoarei resping ideea “unirii” cu capitala Banatului
Aparut in peisajul citadin imediat dupa anul 2000, conceptul de zona metropolitana ar fi trebuit sa se constituie intr-un adevarat motor al dezvoltarii regionale, in conditiile in care orasul de pe Bega se transforma in “locomotiva” altor 12 comune periurbane.
Reticenta primarilor de la periferia Timisoarei, in special cei ai localitatilor Dumbravita si Giroc, a franat acest proiect de dezvoltare urbana, care, odata cu declansarea crizei economice, in 2008, a intrat in desuetudine. Din perspectiva intereselor locale, reticenta edililor la ideea de “contopire” cu Timisoara poate fi inteleasa pana intr-un anumit punct, cata vreme veniturile atrase la bugetele locale de la operatorii economici sunt printre cele mai mari din tara…
